中国房地产研究会副会长顾云昌（纪珂/摄影）（页面转入论坛专题：第五届地产中国论坛暨2013年度红榜）地产中国网讯 2013年12月21日下午，在第五届地产中国论坛暨2013中国房地产年度红榜上，中国房地产研究会副会长顾云昌做到了三中全会后看房地产走势的主题演说，他回应，回看过去十年的房地产调控，并不顺利，或者是告终了。我们过去的调控方法主要是出租汽车、限贷、禁售等堵的方法，来遏止充沛的市场需求及投资市场需求。现在是以疏居多，疏堵融合，调控思路再次发生了变化。

顾云昌指出，大家早已习惯了十年九调控，但是在年底的中央经济工作会议公报中、城镇化会议上很少提及房地产，更加没谈到房价。如何辨别三中全会后房地产的走势，我们应当从精神上领会市场在调控中充分发挥的决定性起到，用改革的思路方法和精神来指导调控。

中共中央政治局10月29日下午就减缓前进住房保障体系和供应体系建设展开第十次集体自学。他指出，此前总书记的讲话为中国现阶段住房发展获取了可糅合的纲领性文件。

过去的调控指出，只要逃跑了房价的牛鼻子，所有的问题就解决问题了。而现在只有逃跑住房供应这个牛鼻子才能解决问题中国的房地产问题。在顾云昌显然，总书记的讲话侧重从四个关系来搞清楚了房地产市场，同时，这也反映了中央对于房地产调控态度。第一个关系是政府与市场的关系，今后的房地产建设中，要以政府居多获取基本保障，以市场居多符合多层次市场需求。

未来，将有20%家庭，由住房确保来构建住房，80%的家庭通过市场来解决问题多层次的住房市场需求问题。此外，创建中国住房供应体系，一个市场部分，一个政府部分，保障房价格由政府要求，商品房价格由市场要求，房地产市场价值价格不是总理要求，而是总经理要求的。第二个关系住房发展经济功能和社会功能关系。

整个住房发展中有两大功能，一个是经济功能，一个是社会功能经济功能的主要展现出是，通过住房及房地产市场的身体健康发展，为GDP的快速增长出有贡献，尤其是为中国的金融业、不断扩大低收入作出贡献，同时也为政府的财政收入作出贡献；社会功能即所谓的德政工程，就是通过住房发展，最后构建各取所需、安居乐业，为社会的人与自然作出贡献。这两个功能是统一的，而不是特别强调经济功能的时候，维持了房价的下跌；或为了大家的切身利益，安居乐业，又拚命地叛房价。第三个关系就是必须和有可能的关系。我们的住房发展水平一定要创建在必须和有可能的基础上，老百姓想要寄居大房子、好房子、别墅，这归属于他们的必须。

但是这种必须不应创建在有可能的基础上，创建在中国土地资源能源状况、创建在我们还正处于发展中国家的现状上。同时，这也与个人的收益差距有关。

尤其是保障房的面积、水准，都要和我们的资源禀赋、经济实力及发展阶段融合一起。第四个就是确保与实际的关系，既要注目社会民生，又要避免社会危机。政府的确保无法瓦解中国的实际，无法瓦解了政府及社会的轻视能力，而片面强调社会福利，而福利过低则不会使政府身负沈重的债务。

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