原标题：宏观政策定性：财政政策更为大力有效地 货币政策务实中性一年一度的中央经济工作会议月底12月14日至16日在北京开会，部署2017年经济工作。中央经济工作会议是要求2017年经济发展和改革的方向、目标及政策倾向、工作重点的最高级别会议。这次会议为明年之后深化供给外侧结构性改革定性了明确着力点。

其中，前进三去一叛一调补五大任务有实质性进展，了解前进农业供给外侧结构性改革，大力发展实体经济，以及增进房地产市场稳定身体健康发展，沦为2017年经济工作主要着力点。中央经济工作会议12月14日至16日在北京举办。会议认为，财政政策要更为大力有效地，要前进供给外侧结构性改革、减少企业税费开销、确保民生兜底的必须等；货币政策则要维持务实中性，适应环境货币政策供应新的变化，确保流动性基本平稳等。

赤字亲率否突破3%？2016年前三季度我国经济增长速度皆为6.7%，11月份数据仍然向好，全年较小概率能保持6.7%的增长速度，合乎年初既定的6.5%-7%的长时间运营区间。中央经济工作会议特别强调要坚决稳中求进的总基调，特别是在特别强调大位是主基调，大位是大局。

那么，什么是大位呢？齐鲁资管首席经济学家李迅雷对21世纪经济报导记者回应，大局要大位，意味著以防风险放到第一位，容许经济增长速度有助于减少。但也有有所不同的解读。中国人民大学国家发展与战略研究院继续执行院长刘元春对21世纪经济报导记者回应，稳指的是经济、社会都要大位，最重要参照指标就是低收入。

预计2017年追加低收入目标为1200万-1400万，经测算经济增长速度大体要保持在6.5%-6.6%左右。为构建稳中求进的目标，2017年财政政策要更为大力有效地，支出决定要适应环境前进供给外侧结构性改革、减少企业税费开销、确保民生兜底的必须。2016年大力财政政策突出表现在，赤字亲率提升到3%，而且地方专项债券规模从1000亿元减少到4000亿元。更为大力有效地的财政政策，否不会进一步提高赤字亲率呢？中国财政科学研究院院长刘尚希对21世纪经济报导记者回应，现在政府开支规模相当大，一般公共支出开支规模多达17万亿，更为大力有效地的财政政策，不一定不会进一步提高赤字亲率。

存量开支盘子还有相当大优化空间，融合供给外侧结构性改革，可增大在医疗、教育等民生短板的开支。李迅雷预判，2017年赤字亲率有可能仍在3%左右，但明年宽口径的赤字，如地方变相负债、专项建设基金等有可能依然不会持续。2016年名义赤字率为3%，但将发改委专项建设基金、地方产业引领基金等隐性债务加进去，实际赤字亲率有可能低于3%。也有分析指出，明年赤字亲率有可能超过3.5%左右。

刘元春分析，明年结构性改革要加大力度前进，叛成本、去库存等有可能都必须财政反对，随着财政收入增长速度的回升，不致拒绝不断扩大财政赤字，赤字亲率有可能突破3%。但刘元春也指出，因为财政政策不存在弹性空间，还有发改委专项建设基金、政策性金融债等类似于财政手段反对，可行性估算2017年赤字率为3%-3.5%。货币政策务实中性区别于2016年的灵活性有助于，2017年务实货币政策为务实中性，适应环境货币供应方式新的变化，调节好货币闸门，希望通畅货币政策传导渠道和机制，确保流动性基本平稳。务实中性的定性，不少分析人士指出2017年货币政策不会有助于偏紧。

今年10月份以来，银行间利率、国债收益率大幅度下行，以及央行公开市场较多投入中长期资金、压低资金综合利率等，早已显露出有助于偏紧的政策倾向。高盛高华首席经济学家宋宇对21世纪经济报导记者回应，10月中旬以来，短期买入利率走高且波动激化，央行有可能以此消弭环绕影子银行频密活动、通胀压力下降、资产泡沫和外汇流入的忧虑。李迅雷回应，以前务实但灵活性的政策定性，实际继续执行政策弹性较小，可以稍严格也可以放宽。

2016年M2增长速度12%左右，GDP增长速度为6.7%，整体货币政策是稍严格的。明年货币政策不会放宽一些，保持中性，M2的增长速度可能会在10%左右。李迅雷认为，在人民币有升值压力下，中央经济工作会议回应要维持人民币汇率在合理平衡水平上的基本平稳，汇率要基本平稳，货币政策操作者不会不受影响。美元还在加息地下通道中，中国利率水平也有下行的趋势。

国家信息中心经济预测部主任祝宝良对21世纪经济报导记者回应，美国议会选举后，特朗普增税、增大基建投资等政策倾向，市场预期美国经济将更进一步转好，美国国内通胀率显然在下降，美元走强，人民币面对升值压力，给我国货币政策带给压力。近期，国内通胀预期也在下降。11月份，PPI超强预期同比快速增长3.3%，CPI同比快速增长2.3%。

不过，也有分析指出，中性并不意味著偏紧的货币政策倾向。刘元春回应，当前经济整体依然不存在上行压力，偏紧的货币政策，导致利率下行，不会造成实体经济融资成本上升，如企业债发售成本上升，有利于实体经济的完全恢复。中性货币政策，是要保持流动性的比较平稳，不削减不扩展，货币政策要服务实体经济，避免资金脱实向虚。

央行特别强调流动性平稳，先前可能会对shibor等利率指标更加注目。刘元春回应，11月PPI同比快速增长3.3%，虽然超强预期，但上游PPI传导到下游CPI机制通畅，总需求低迷下，明年通胀压力并不大。

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